根據上海市環保局的大數據分析，餐飲油煙已成為本市大氣污染的重要來源。記者日前從市12369環保熱線獲悉，今年6月15日至8月15日，共接到餐飲業油煙和噪音投訴601件，同比增長近一半，其中小飯店油煙擾民問題尤為突出。為解決這一老大難問題，長寧區環保部門在探索分類制定監管措施的基礎上，試點第三方治理油煙排放，取得了一些效果。

分類“對癥下藥”

“一到飯點，這片油煙味很大。”市民錢女士家住長寧區宣化路附近，每次經過這條路，她聞一聞就能知道街邊飯店炒的是啥菜。

宣化路39號至77號沿街扎堆著10多家餐飲單位，大多是家庭作坊式的小飯店。營業高峰期間，油煙困擾周邊居民。

據悉，已施行的《上海市大氣污染防治條例》規定，本市居民住宅樓內不得新建飲食服務經營場所，飲食服務經營場所應設計專用煙道等，保證油煙排放等符合環保要求。新《上海市餐飲業油煙排放標準》提升了餐飲油煙排放控制要求的排放限值，由原來的2.0毫克/立方米調整為1.0毫克/立方米。

雖有法律法規，可監管起來并不順暢。長寧區環保局相關負責人楊竑杰坦言，“2004年前開設在居民樓內的飯店，當時環保方面還沒有相關禁令，只要有工商營業執照，應視作合法經營?！睋Q言之，難以責令停業。

對此，在摸底區內餐飲企業后，《長寧區餐飲油煙分類管理辦法》出臺，將餐飲企業分為有證有照有環評、有證有照無環評、有證有照超范圍經營、無證無照無環評經營四大類，分別制定相應的監管措施，由環保局、市場監管局及街道（鎮）聯合監管。對有證有照無環評企業，由環保部門對已安裝油煙凈化設施的，督促其正常運行，排放口盡量遠離居民。另一方面，由街鎮與經營場所出租方等進行溝通協商，租賃到期后不予續租，轉變業態，且餐飲相關許可證到期后不再予以延續?！坝行┢髽I以小吃店或無油煙餐飲的名義規避了環評審批，但在實際經營時仍產生油煙，此類以及無證無照企業將由市場監管局為主進行處置。”

通過分類管理辦法的實施，今年長寧區已經成功化解了程橋二村沿街餐飲、安順路沿街餐飲等一批餐飲油煙擾民問題。

第三方破解難題

控污還要從源頭治理

據悉，餐飲企業安裝油煙凈化裝置，就能夠降低85%的油煙污染。記者采訪了解到，小飯店并非不愿“戒油煙”，但對其中大部分而言，近萬元的設備費用算得上是一筆巨款。

如何讓大小飯店都能“戒油煙”？長寧區通過第三方治理試點，引入市場力量推廣在線監控系統，并攬下后期維護保養工作。一方面，從全市召集8家從事油煙在線監控的服務單位，從中選出5家有技術、有平臺、有設備、有從業經歷的，作為推薦名錄，供餐飲企業自行選擇，價格比市場價低一到兩成；在餐飲項目審批環節，明確凡是敏感區域以及達到一定規模的餐飲企業，必須安裝油煙在線監控，并在項目竣工驗收環節進行監督。

同時，由環保部門擔當“裁判員”，建立績效評估體系。長寧區環保局正在制定針對技術服務機構的管理辦法，要求開放監控平臺，定期提供相關報表數據和短信提醒功能。這意味著，一旦油煙凈化裝置運行不正常，可第一時間提示餐飲企業負責人，同時，對技術服務機構實行“優勝劣汰”。

目前，長寧區南豐商業廣場、金虹橋廣場內的33家餐飲企業，已委托第三方對油煙凈化設施進行維護保養。接下來，區環保局將進一步建立和完善餐飲油煙凈化設備維護保養和油煙凈化設備供應第三方名錄，凡因違法行為遭到行政處罰的餐飲企業，將列入誠信體系“黑名單”，并強制實行第三方治理。

資料來源：鄭州市大力環保設備有限公司http://www.jxaedi.net